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创建“3659”金堂工作模式 关爱困境未成年人健康成长

发布时间:2016-06-14 15:24:33 来源:成都市妇儿工委办
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摘要:由于受经济贫困、监护缺失、家庭暴力、教育失当等因素影响,有一部分未成年人处于成长困境中,需要引起社会各界的高度重视。近年来,金堂县通过完善工作机制,加大有效投入,创新探索出系统化、精准化、常态化、社会化的关爱救助工作模式,为困境未成年人构筑了一道全方位、多层次、专业化的坚实堡垒,切实维护了困境未成年人的合法权益,有力地促进其健康快乐地成长。

〔编者按〕由于受经济贫困、监护缺失、家庭暴力、教育失当等因素影响,有一部分未成年人处于成长困境中,需要引起社会各界的高度重视。近年来,金堂县通过完善工作机制,加大有效投入,创新探索出系统化、精准化、常态化、社会化的关爱救助工作模式,为困境未成年人构筑了一道全方位、多层次、专业化的坚实堡垒,切实维护了困境未成年人的合法权益,有力地促进其健康快乐地成长。

按照成都市统一部署,金堂县县委、县政府高度重视困境未成年人工作,构建了党委重视、政府统筹、妇儿工委办牵头、职能部门负责、社会参与的关爱困境未成年人工作运行机制,创新建立了“3659”困境未成年人社会保护工作模式,优化了全县儿童生存、保护和发展环境。截至目前,金堂县累计服务困境未成年人893人次,为促进其健康成长营造了良好的社会氛围。其主要做法是:

一、开展三级联动,构建关爱工作系统化

一是成立了由分管副县长为组长,县级相关部门和试点镇分管领导为成员的县困境未成年人社会保护试点工作指导协调小组,并定期召开联系会议。二是出台了《金堂县困境未成年人社会保护试点工作实施方案》、《金堂县困境儿童分类保障工作实施方案》、《金堂县特殊教育提升计划(2014-2016年)实施方案》、《关于深入开展留守儿童、空巢老人和外出创业就业人员关爱行动的意见》等保障性文件。三是依托县救助管理站、县儿童福利指导中心设立“金堂县困境未成年人社会保护中心”(简称“县未保中心”),依托乡镇设立“未保分中心”,依托村(社区)设立“未保服务点”,构建了县、镇、村三级联动保护工作体系。开展试点以来,金堂县困境未成年人社会保护工作网络进一步健全,工作机制进一步完善,构筑了“政府、家庭、社会”三位一体的困境未成年人社会保护体系,帮助困境未成年人及其家庭及时获得了社会救助、法律援助、户籍管理等方面的政策支持和服务保障,有效地改善了困境未成年人成长环境。

二、建立六项机制,推动关爱工作精准化

一是落实动态监测发现机制。金堂县以试点村(社区)为单位建立困境未成年人台账,做到每月定期询访,及时更新监测数据。二是落实报告响应处理机制。按照“属地管理、分类救助”原则,由属地村(社区)、乡镇、县级相关部门逐级实施救助保护。三是落实社会力量参与机制。引导政府机关、企事业单位、社团组织等多种社会力量参与困境未成年人保护工作。四是落实专家督导评估机制。建立相关领域专家、合作机构和管理部门等人员组成的专家队伍,定期督导整改。五是落实试点工作保障机制。成立了县困境未成年人社会保护试点工作指导协调小组,明确了督导员(专干)工作职责,制定了救助保护措施,落实了专项工作经费。六是落实信息共享联动机制。各试点成员单位定期加强信息交流,分享经验做法。目前,金堂县5个试点村(社区)共建立困境未成年人台账信息133人,梳理个性化服务需求152条,开展“良好家风家教宣教”、“亲子讲堂”、“六一游园”、“暑期快乐行”、“结对帮扶”等主题活动30余次。同时,结合特殊化个性化需求,开展生活帮扶救助107人次,教育资源链接服务577人次,权益保护13人次。

三、实施五类保护,确保关爱工作常态化

一是围绕提升家庭监护水平、确保困境未成年人得到妥善适宜的监护照料等问题开展家庭监护保护。二是围绕优化困境未成年人生存环境、整合社区网格化管理资源等问题开展社区网络保护。三是围绕保障困境未成年人及其家庭基本生活、落实相关救助政策等问题开展生活救助保护,金堂县把240个困境未成年人保障每年所需资金120万元纳入县财政预算,实行专项管理,确保生活补贴发放到每个困境未成年人手中。四是围绕解决困境未成年人失辍学、建立返校复学计划等问题开展教育联动保护。五是围绕维护遭受虐待、家庭暴力等身心侵害的困境未成年人合法权益等问题开展司法维权保护。截至2015年底,金堂县印发《未成年人保护法宣传册》2万册、《金堂县未保中心服务指南》1500份、《小女生安全宝典》1200册,宣传画200份,县妇联、县民政局、县司法局、县教育局等部门及社会公益组织开展主题宣传咨询活动10余次。四川日报、金堂电视台等新闻媒体先后对金堂县“3659”困境未成年人社会保护模式进行了宣传报道,营造了浓厚的扶助困境未成年人健康成长的社会氛围。

四、落实九项行动,促进关爱工作社会化

一是县教育局、民政局、司法局、团县委、残联等部门分别以“家校共育促成长”、“福利妈妈一帮一”、“法律列车进校园”、“生命品格成长营”、“生育关怀·扶助孤残儿童健康成长”行动等“九项行动”作为开展困境未成年人社会保护工作的切入点,积极履行部门职责,深入开展个案帮扶及联动救助。二是通过政府购买服务方式引进了四家社会组织,同步开展社会化养老和困境未成年人社会保护服务工作,并投入资金完善了试点村(社区)服务设施配置,建立了工作管理、服务流程、志愿者服务、维权者工作职责等制度,并对外公示。设立了活动室、阅览室、心理咨询室、志愿者工作室、日间照料室、理发室、洗衣室、厨房等功能区域,为困境未成年人提供了生活救助、心理疏导、生存保护、监护指导等服务。

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